近期，廣東、福建、天津自貿(mào)區(qū)，以及上海自貿(mào)區(qū)擴展區(qū)分別完成揭牌儀式。從上海“一枝獨秀”到南北自貿(mào)區(qū)各有側(cè)重，進入2.0時代的自貿(mào)區(qū)大有看頭。

　　一看疊加。四大自貿(mào)區(qū)不僅疊加了國家級新區(qū)、綜合配套改革試驗區(qū)的各項傾斜政策，而且，從功能上看，既要立足國家賦予的特殊“使命”，建成各類“中心”，又要從全局出發(fā)，服務各項國家戰(zhàn)略。

　　疊加，絕不是簡單的“1+1”。在轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新管理模式、推動貿(mào)易和投資便利化、深化改革、擴大開放的同時，各自貿(mào)區(qū)如何使相關政策和戰(zhàn)略部署之間相互銜接，避免改革措施不配套、不協(xié)調(diào)和“碎片化”，還需一番整體安排。

　　二看整合。一方面，自貿(mào)區(qū)要發(fā)揮優(yōu)勢，打造特色。例如，廣東自貿(mào)區(qū)將通過加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型，帶動泛珠三角區(qū)域的產(chǎn)業(yè)升級；天津自貿(mào)試驗區(qū)旨在通過推進京津冀協(xié)同發(fā)展，輻射內(nèi)陸；福建自貿(mào)試驗區(qū)著力加強閩臺合作，以此輻射帶動海峽西岸經(jīng)濟發(fā)展；上海自貿(mào)試驗區(qū)則通過建設長三角區(qū)域國際貿(mào)易“單一窗口”，推動長江經(jīng)濟帶的快速發(fā)展。在此過程中，與周邊區(qū)域的合作與聯(lián)動顯得尤為重要。

　　另一方面，四大自貿(mào)區(qū)都由若干片區(qū)組成，有的片區(qū)內(nèi)甚至還包含“小片區(qū)”，發(fā)展條件、開放程度可謂千差萬別，特色和優(yōu)勢也大不相同。如何使自貿(mào)區(qū)既保持整體性，又充分發(fā)揮片區(qū)的各自優(yōu)勢？如何理順各個片區(qū)的管理構(gòu)架和管理體制？片區(qū)之間如何在創(chuàng)新和開放上保持同步？這些問題都需要仔細作答。

　　三看優(yōu)化。今后，四大自貿(mào)區(qū)在共享一張“負面清單”的同時，也將共同擔負起不斷優(yōu)化清單的使命。

　　從2013年上海自貿(mào)區(qū)“試水”負面清單至今，特別管理措施由最初的190項縮減至隨后的139項，再到當前的122項——四大自貿(mào)區(qū)統(tǒng)一適用的這張清單，已是負面清單在我國的第三個版本。限制范圍的不斷縮減，本身就體現(xiàn)了我國構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的力度與決心。

　　寬進則必須嚴管。今后，四大自貿(mào)區(qū)在執(zhí)行這張負面清單的同時，還須有效管住事中事后的內(nèi)容。例如，參與國家安全審查、完善反壟斷的長效機制、建立與開放市場環(huán)境相匹配的產(chǎn)業(yè)預警體系等。通過制度創(chuàng)新，增強風險防范能力，從而為進一步擴大開放奠定堅實基礎。同時，探索負面清單如何與外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄以及國內(nèi)諸多法律法規(guī)有效銜接，也是自貿(mào)區(qū)必須肩負的重要使命。

　　四看推廣。自貿(mào)區(qū)建設的核心在于推動制度創(chuàng)新，而非形成“政策洼地”。從這個意義上看，能否形成在全國可復制、可推廣的經(jīng)驗，便可作為衡量自貿(mào)區(qū)建設是否成功的一個重要標準。

　　今年全國兩會期間，一位來自福建的全國人大代表對本報記者表示，希望自貿(mào)區(qū)帶來的制度創(chuàng)新能更多在當?shù)亍敖Y(jié)果”。他認為，復制自貿(mào)區(qū)的制度改革紅利事關長遠，必須全力完成好。

　　目前，四大自貿(mào)區(qū)已掛牌運行，對于各界關注的，是否還有更多自貿(mào)區(qū)“在路上”？商務部負責人日前坦言，當前的核心任務，“就是要把自貿(mào)試驗區(qū)試驗被證明是可以復制、可以推廣的制度創(chuàng)新經(jīng)驗，向全國推廣，推進全面深化改革、擴大開放，并不在于建立更多的自貿(mào)試驗區(qū)。”